Могут ли вывешивать в подъезде списки должников по оплате ЖКХ

Управляющая компания (УК) многоквартирного дома разместила публично (например, на доске объявлений в подъезде или в интернете) списки должников, в которых указывались номера квартир и сумма задолженности по каждой квартире. Ф.И.О. жильцов при этом не приводились.

Одна из проживающих в доме гражданок сочла такую публикацию нарушением её права на неприкосновенность личных данных и обратилась с жалобой в Роскомнадзор на директора УК. После рассмотрения жалобы и дальнейшего обжалования дела в суды было установлено следующее.

Правовая оценка: что такое персональные данные

В российском законодательстве персональные данные понимаются как любая информация, относящаяся к конкретному или определяемому на основании такой информации физическому лицу. Классические примеры - Ф.И.О., адрес, номер телефона, паспортные данные, сведения о доходах и т.п.

Однако ключевой момент - возможность соотнесения информации с конкретным человеком: если информация сама по себе не позволяет идентифицировать личность, то она в смысле закона о персональных данных таковой не считается.

Применение к номеру квартиры

Номер квартиры сам по себе обычно не рассматривается как персональные данные - это просто обозначение жилого помещения. Он приобретает характер персональных данных только при наличии дополнительной информации, которая в совокупности позволяет установить, кто именно проживает в этой квартире (например, если рядом опубликованы Ф.И.О., или если номер квартиры сопровождается фото жильца, контактными данными, информацией о месте работы и т.п.).

То есть правовая квалификация зависит от контекста и доступных средств идентификации.

Позиция Роскомнадзора и судебная практика

В данной конкретной ситуации Роскомнадзор и последующие инстанции судов пришли к выводу: публикация списка, где указаны только номера квартир и суммы задолженностей (без указания Ф.И.О. должников), не является разглашением персональных данных.

В решении Верховного Суда РФ по делу №46-АД25-13-К6 отмечено, что в отсутствие иных данных, позволяющих однозначно идентифицировать персоналии, публикация такой информации не подпадает под действие норм о персональных данных.

Практические риски и оговорки

- Контекст имеет значение. В маленьком доме, где жильцов по номерам квартир знают все, публикация долгов по номерам может фактически привести к идентификации конкретных лиц — в этом случае риск квалификации как разглашения персональных данных выше. Судебная оценка может зависеть от обстоятельств конкретного дела.

- Комбинация номера квартиры с иными деталями (этаж, снимок, примечание «пенсионер», телефон и т. п.) повышает риск определения личности и может сделать публикацию персональными данными.

- Публичная доступность (например, размещение в интернете) увеличивает вероятность того, что информация будет соотнесена с конкретным человеком третьими лицами.

Рекомендации для управляющих компаний

- При публикации сведений о задолженностях избегать указания Ф.И.О., контактных данных и других признаков, по которым жильца можно однозначно идентифицировать.

- Оставлять только минимально необходимую информацию: номер квартиры, общую сумму долга, при необходимости — номер лицевого счёта без указания персональных данных.

- Предпочтительно информировать должников индивидуально (лично, по почте, по электронной почте) и использовать публичные объявления только в обезличенном виде.

- Вести учет и обработку данных в соответствии с принципами информационной безопасности и требованиями закона о персональных данных: цель обработки, правовая основа, минимизация данных, надёжное хранение.

- При сомнениях консультироваться с юристом по защите персональных данных и учитывать локальные судебные решения.

Что может сделать гражданин, если считает, что его персональные данные разглашены

- Подать жалобу в Роскомнадзор - орган рассматривает обращения по вопросам нарушения правил обработки персональных данных.

- Обратиться в суд с иском о защите персональных данных и личной чести и достоинства — итог зависит от конкретных обстоятельств: имеются ли признаки, позволяющие однозначно идентифицировать заявителя по опубликованным данным.

- Зафиксировать публикацию (фотографии, скриншоты) и собрать доказательства, которые покажут способ идентификации и потенциальный вред.

Вывод

Общая правовая позиция, подтверждённая Роскомнадзором и судами в рассматриваемом деле, такова: если при публикации списков должников указаны исключительно номера квартир и суммы задолженности и при этом отсутствуют Ф.И.О. и другие данные, позволяющие установить личность жильцов, то такая публикация, как правило, не считается разглашением персональных данных.

Тем не менее каждая ситуация оценивается индивидуально: при наличии дополнительных признаков возможна и иная правовая квалификация. Управляющим компаниям рекомендуется применять принципы минимизации данных и осторожность при опубликовании информации о долгах.

_________________________

Юридическая консультация - сообщество лучшего юриста рунета по кредитам и долгам

Источник: vk.com

Комментарии: