Проблемы и плановые мероприятия по развитию цифровой экономики в России

Чтобы ликвидировать имеющееся у России отставание в части развития цифровой экономики, продумывается специальная федеральная программа, основные положения которой должны быть разработаны в июне.

К 2035 году объем цифровой экономики в мире может достичь $16 трлн, считают в американской консалтинговой компании Boston Consulting Group. Цифровая экономика вскоре превзойдет по объему обрабатывающую промышленность, но при этом цифровые технологии, например облачные сервисы и искусственный интеллект, в будущем будут постепенно вытеснять человека из производственного процесса. Компании, работающие в традиционной индустрии, должны срочно предпринять шаги, чтобы «вписаться» в цифровую экономику, иначе они рискуют безнадежно отстать.

При этом Россия хоть и движется по своим мерках очень быстро в этом направлении, но, по оценке Центра стратегических разработок (ЦСР), все равно отстает от передовых экономик мира примерно в 10 раз. Именно цифровизация с использованием Big Data в ближайшие 10 лет даст ключевой прирост во всех отраслях. Еще в январе, выступая на Гайдаровском форуме, глава ЦСР Алексей Кудрин предупреждал, что, если не ликвидировать отставание от наиболее развитых в этом плане стран, потом наверстать упущенное будет уже невозможно.

Согласно поручению президента РФ к июню должна быть разработана программа развития в России цифровой экономики, рассчитанная до 2025 года. Как рассказал замначальника Экспертного управления президента РФ Леонид Осипов, программа охватит предприятия и рынки, внедряющие цифровые технологии, сами технологии — большие данные, искусственный интеллект, квантовые технологии, сенсорику, робототехнику, цифровую, виртуальную и дополненную реальность и т.п., а также создание условий (в том числе законодательных) для работы и развития, которые могли бы породить «национальных и глобальных чемпионов» в высокотехнологичной сфере. Одним из ключевых направлений должна стать безопасность хранения, передачи и обработки данных. Программа развития цифровой экономики в России должна сделать интернет таким же доступным, как электричество, считает Осипов.

Вопросами цифровизации займется созданная в начале апреля рабочая группа Экономического совета при президенте РФ по направлению «Цифровая экономика» в составе 26 человек, среди которых заместитель начальника экспертного управления президента РФ Леонид Осипов, гендиректор «Лаборатории Касперского» Евгений Касперский, ректор ИТМО Владимир Васильев, министр связи и массовых коммуникаций Николай Никифоров, руководитель Роспотребнадзора Анна Попова, руководитель Роскомнадзора Александр Жаров, гендиректор ОАО «Е-Платформы» Всеволод Опанасенко. Руководить рабочей группой будут сразу два помощника президента — Андрей Белоусов и Игорь Щеголев. Группа займется подготовкой предложений президенту РФ по развитию и реализации цифровой экономики в России, определением подходов к цифровой трансформации рынков, формированием кадрового и научно-технического потенциала для развития цифровой экономики, совершенствованием законодательства.

Рабочая группа по цифровой экономике наделена большими полномочиями, в частности, правом запрашивать у органов государственной власти и местного самоуправления необходимую информацию, приглашать на свои заседания должностных лиц, а также докладывать президенту и направлять рекомендации органам власти.

Позаботились и о создании благоприятной налоговой среды для развития IT-технологий. Еще в декабре прошлого года президент дал поручение правительству до 15 мая обеспечить внесение изменения в законы, обеспечивающие применение пониженных тарифов страховых взносов для российских организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий. Льготные тарифы введены на 2016 год и, как неоднократно отмечали экономисты и чиновники, уже дали положительный эффект в IT-секторе.

Участники рынка предупреждают, что цифровая экономика приведет к высвобождению огромного количества работников, которые нужно чем-то занимать и которым нужно как-то зарабатывать на жизнь. Директор Высшей школы юриспруденции Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» (НИУ ВШЭ) Дмитрий Кузнецов считает, что через 10 лет 40% профессий исчезнут. По его словам, необходимы реформы, которые позволят праву гибко регулировать российский рынок труда в связи с наметившимися тенденциями высвобождения рабочих рук.

Развивая цифровую экономику, важно с самого начала обеспечить безопасность всех процессов, связанных с интернетом. Говоря о вопросах безопасности, Наталья Касперская подчеркнула, что в российское законодательство следует внести понятие «кибербезопасность», чтобы отделить его от понятия «кибер­угроза». Касперская отметила также, что IT-системы развиваются очень быстро — и законодательство отстает от них. Необходимо гармонизировать все существующие законы, касающиеся IT, и стандартизировать терминологию, считает эксперт, так как персональные данные защищаются отдельными законодательными «лоскутками», а большие пользовательские данные не защищаются вообще.

Образование и медицина — две самые близкие каждому человеку сферы цифровой экономики. И в обеих есть планы по широкомасштабной дигитализации. Так, в 2017–2018 годах больницы и поликлиники должны быть подключены к скоростному интернету, в том числе и для того, чтобы врачи могли начать консультировать пациентов дистанционно.

Не обойдет цифровизация и оборонку: правительству поручено довести долю высокотехнологичной продукции гражданского и двойного назначения в общем объеме продукции, выпускаемой оборонно-промышленным комплексом, до 50% к 2030 году, а уже через три года, в 2020-м, эта доля должна составить менее 17%.

В феврале в Сочи достигнута договоренность о проведении эксперимента в образовании. Минобрнауки РФ, федеральный оператор сети детских технопарков «Кванториум» и Союз «Молодые профессионалы» («WorldSkills Россия») договорились с четырьмя регионами — Югра, Ульяновская, Владимирская и Новгородская области — о создании образовательного пространства и совместном использовании ресурсов для развития сетевых форм реализации образовательных программ.

Комментарии: